Европейский союз разработал запасной сценарий финансовой поддержки Украины на случай, если Венгрия и Словакия продолжат блокировать выделение кредита на €90 миллиардов.
Как передает "Хвиля", об этом сообщает Politico.
Несмотря на то, что лидеры ЕС все же планируют встретиться на саммите в Брюсселе и попытаться убедить премьера Венгрии Виктора Орбана и его словацкого коллегу Роберта Фицо выполнить обещание, данное еще в декабре, за кулисами уже вовсю обсуждается альтернативный путь.
По информации двух дипломатов, осведомленных о ходе переговоров, страны Балтии и Северной Европы готовы предоставить Киеву около €30 миллиардов в виде двусторонних займов – то есть полностью в обход механизмов ЕС, не требующих единогласного одобрения всех 27 членов блока.
Это принципиально важный момент: именно требование единогласия дает Орбану и Фицо право вето, которым они сейчас активно пользуются. Двусторонние кредиты этого ограничения лишены – и именно поэтому данный механизм рассматривается как реальная альтернатива. Ранее, еще до декабрьского саммита, этот вариант уже обсуждался, однако тогда был отвергнут как политически неприемлемый – считалось, что он подрывает единство ЕС и обнажает глубокие трещины внутри блока. Сегодня, похоже, ситуация изменилась.
Отдельно стало известно о позиции Нидерландов: министр финансов страны Элко Хейнен сообщил коллегам, что его правительство предусмотрело выделение Украине по €3,5 миллиарда ежегодно – и так вплоть до 2029 года. Это двусторонняя поддержка, которая также не зависит от позиции Будапешта или Братиславы. Комиссар ЕС по экономике Валдис Домбровскис высказался предельно четко: "Мы не впервые сталкиваемся с подобными трудностями со стороны Венгрии. Мы предоставим этот кредит так или иначе."
Сколько времени есть у Украины
На сегодняшний день у Киева есть финансовая "подушка безопасности" примерно до начала мая – и это стало возможным благодаря кредиту МВФ на $8,1 миллиарда, одобренному в конце прошлого месяца. Первый транш в размере $1,5 миллиарда уже поступил. Еще совсем недавно в ЕС всерьез опасались, что без срочного финансирования Украина может оказаться на грани банкротства уже в конце марта – что поставило бы ее в крайне уязвимое положение на фоне продолжающихся мирных переговоров под руководством США. Именно это делало выделение €90 миллиардов от ЕС настолько срочным.
Теперь же небольшое, но критически важное временное окно немного расширилось – однако май как дедлайн никуда не делся, и давление на Брюссель сохраняется.
Почему Орбан заблокировал кредит
Формальным поводом для блокирования кредита стал инцидент с нефтепроводом "Дружба": в конце января удар российского беспилотника повредил трубопровод, по которому российская нефть транспортируется через территорию Украины в Венгрию и Словакию. Орбан немедленно обвинил Киев в намеренном затягивании ремонтных работ по политическим соображениям и объявил, что отзывает свое декабрьское обязательство поддержать кредит. Параллельно венгерский лидер заблокировал и 20-й пакет санкций ЕС против России – для его принятия также необходимо единогласие всех 27 стран-членов.
Президент Украины Владимир Зеленский, в свою очередь, отверг обвинения в политическом саботаже. По его словам, Киев не торопится с ремонтом, поскольку Россия неоднократно наносила удары по трубопроводу именно в момент, когда ремонтные бригады находились на месте. При этом Зеленский не исключил, что поставки нефти по "Дружбе" могут быть возобновлены "через месяц или полтора" – то есть, по любопытному совпадению, сразу после венгерских выборов 12 апреля.
Предвыборный театр или реальная позиция
В Брюсселе все больше склоняются к мнению, что за демаршем Орбана стоит прежде всего внутриполитическая логика. Венгерский премьер переживает не лучшие времена: его партия "Фидес" с заметным отрывом уступает в опросах оппозиционной партии "Тиса" во главе с Петером Мадьяром. Антиукраинская риторика стала центральным элементом предвыборной кампании Орбана – и блокирование европейских кредитов Киеву отлично вписывается в эту стратегию.
Если Орбан все же проиграет выборы, расчет Брюсселя прост: Мадьяр, хотя и позволял себе критические высказывания в адрес Украины в ходе кампании и так же, как Орбан, исключил отправку войск или оружия, тем не менее признал Россию агрессором. Европейские дипломаты рассчитывают, что новый венгерский лидер окажется куда более договороспособным – особенно если получит весомые стимулы.
Стимулов, кстати, имеется немало. Во-первых, ЕС до сих пор держит замороженными значительную часть европейских фондов, предназначенных Венгрии, – и их разблокировка могла бы стать серьезным аргументом для нового правительства. Во-вторых, Венгрия подала заявку на получение кредитов в размере €16 миллиардов из программы ЕС SAFE – это специальный механизм, предоставляющий дешевые деньги странам, закупающим оружие оптом. Европейская комиссия пока не одобрила эту заявку, и это само по себе создает пространство для переговоров. В-третьих, если трубопровод "Дружба" будет отремонтирован, у Будапешта исчезнет и формальный повод для блокирования.
Если же Орбан, вопреки прогнозам, одержит победу на выборах, в Брюсселе рассчитывают на другой сценарий: освободившись от предвыборного давления, он может утратить интерес к антиукраинской повестке и тихо уйти в сторону.
Словакия – меньшее препятствие
Словацкий премьер Роберт Фицо, который объединился с Орбаном в блокировании кредита, похоже, уже начинает смягчать свою позицию. Несмотря на то что еще недавно он обещал заблокировать кредит, даже если Орбан проиграет выборы, его тон заметно изменился после встречи с президентом Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен в Париже – на полях ядерного саммита.
В видеоролике, опубликованном в социальных сетях, Фицо рассказал, что они "обсудили необходимость восстановления транзита российской нефти через Украину в Словакию", добавив: "Я рад, что в этом вопросе мы разделяем точку зрения Европейской комиссии." Брюссельские чиновники оценивают ситуацию со сдержанным оптимизмом: по словам одного из них, когда речь заходит о том, чтобы убедить Фицо сотрудничать, "мы близки к цели".
Ранее мы писали, что Зеленский и Орбан обменялись угрозами из-за нефтепровода "Дружба".
