Министр социальной политики, семьи и единства Денис Улютин рассказал о новой пенсионной реформе, базовой социальной помощи и о том, как государство намерено вернуть миллионы украинцев к экономической активности. Цифры – тревожные, но план – есть.
"Хвиля" пишет, что об этом он сообщил в интервью Forbes.
По расчетам Министерства социальной политики, сегодня государственная поддержка нужна примерно 13 миллионам украинцев. Это получатели пенсий, люди с инвалидностью и семьи с детьми, чей доход не превышает 10 прожиточных минимумов – то есть 25950 гривен.
Министр не скрывает: цифра пугает.
"Пугает, и возможно она даже несколько больше. Поэтому наша ключевая цель как министерства – давать людям не только выплаты, но и социальные услуги, и таким образом возвращать человека к экономической активности. Это позволит в дальнейшем избежать ситуации, когда не будет ресурсов для оказания помощи всем", – заявил Улютин.
Ситуацию усугубляет нарастающее инфляционное давление на продукты питания. Именно поэтому в рамках масштабной программы поддержки планируется выплата в 1500 гривен.
"Более 50% расходов людей, нуждающихся в поддержке, идут на продукты, лекарства и коммунальные услуги. Самый большой шок, который будет, – инфляционное давление на продукты, его и хотим перекрыть", – пояснил министр.
Одна выплата вместо десятка
Одним из ключевых направлений реформы становится введение базовой социальной помощи – БСД. Идея в том, чтобы объединить разрозненные виды помощи в одну понятную выплату.
"Цель – объединить разные виды помощи в одну выплату и упростить систему", – говорит Улютин.
Сейчас эксперимент уже охватывает 56000 семей, его бюджет в этом году составляет 9,2 миллиарда гривен. В рамках пилота объединяются несколько видов помощи: малообеспеченным семьям, одиноким родителям, временная помощь детям и другие.
Целевой ориентир – обеспечить каждому члену семьи минимально необходимый доход.
"Рассчитываем его примерно на уровне 4500 грн на человека, что выше официального прожиточного минимума, который сейчас не соответствует реальности", – уточнил министр.
Схема простая: государство оценивает совокупный доход семьи и доплачивает недостающую разницу. Например, если в семье из четырех человек один взрослый зарабатывает 10000 гривен, государство доводит доход до базового уровня – 4500 гривен на ребенка и первого взрослого, и 70% этой суммы – на второго взрослого.
Помимо денег, семьи получат социальные услуги: переобучение, помощь с уходом за детьми, психосоциальную поддержку и содействие в поиске работы.
"В идеале мы стремимся ввести одну четко определенную фиксированную финансовую помощь, а всю остальную поддержку предоставлять через услуги, которые помогают человеку выйти из сложных жизненных обстоятельств", – подчеркнул Улютин.
Закон о БСД уже был подан в Верховную Раду, однако на прошлой пленарной неделе не прошел голосование. Документ переподан.
"Надеемся на голосование в ближайшие пленарные недели", – сообщил министр.
Пенсионная реформа: накопления – по желанию
Другая амбициозная задача министерства на этот год – запустить пенсионную реформу. Ее ключевая особенность – отказ от обязательной накопительной системы.
"Сначала всех автоматически будут зачислять в накопительную систему с уплатой взносов, но человек сможет отказаться от этой опции", – объяснил Улютин.
Законопроект сейчас на финальной стадии подготовки. "Завершаем расчеты и подготовку проекта закона", – сказал он.
Резать соцрасходы не планируют
На фоне бюджетных рисков – прежде всего возможных проблем с траншем ЕС на 90 миллиардов евро – вопрос о сокращении социальных выплат стоит остро. Однако Улютин дал четкий ответ: соцрасходы под нож идти не должны.
"Сокращение социальных расходов не должно быть первым шагом", – заявил он.
Общий бюджет министерства составляет 476 миллиардов гривен, из которых более 200 миллиардов – трансферт Пенсионному фонду.
"Срезать это невозможно, потому что это гарантия, которую обязаны выплачивать", – подчеркнул министр.
По его словам, оптимизация возможна лишь за счет смены подхода – перехода от выплат "по статусу" к адресной поддержке на основе реальных потребностей.
"Необходим переход от выплат по статусу к поддержке на основе потребностей, которая является срочной, адресной и с четко определенными правилами", – добавил Улютин.
Бюджет Пенсионного фонда, по его словам, сбалансирован и бездефицитен.
Ранее ПФУ назвал условие, которое нарушают тысячи.
