Административные барьеры являются одним из ключевых факторов, замедляющих появление нового жилья на рынке, сообщил председатель Украинской ассоциации девелоперов Евгений Фаворов во время "круглого стола".
По его словам, сегодня государство стало одним из ключевых драйверов спроса на жилье в Украине: благодаря программам льготных ипотечных кредитов, компенсации за разрушенное жилье, программам для военнослужащих и другим государственным программам формируется большой платежеспособный спрос. Однако рынок не может удовлетворить спрос мгновенно, ведь к моменту ввода дома в эксплуатацию 80–90% наиболее ликвидных квартир, как правило, уже реализованы.
"Если государство хочет получить дополнительный объем жилья под свои программы, это требует времени — не менее 2–4 лет, из которых значительную часть занимает именно административная подготовка проекта", — отметил Фаворов.
По его словам, возглавляемая им ассоциация провела первый ежегодный отраслевой опрос девелоперов, в котором приняли участие 120 респондентов — владельцы, руководители и профильные специалисты девелоперских компаний, которые в целом формируют треть всего объема предложения на первичном рынке жилищного строительства. Согласно результатам этого опроса, средний срок административной подготовки проекта — от оформления земли до получения разрешения на выполнение строительных работ — составляет около 14,4 месяца, оформление прав на землю — 13,3 месяца, получение градостроительных условий и ограничений (ГУО) — еще 9,78 месяца.
Наибольшими барьерами для реализации проектов респонденты назвали проблемы с получением МУО (35%), трудности в сфере земельных и имущественных отношений (30%), нестабильность разрешительных документов и их отмена (24%), трудности с получением технических условий (22%), а также постоянные изменения правил, требований и законодательства (20%).
Среди процедур, которые, по мнению девелоперов, больше всего нуждаются в оптимизации на государственном уровне, лидируют охрана культурного наследия (49%), кадастрово-земельные процедуры (29%), доступ к градостроительной информации (28%) и цифровые сервисы и реестры (26%).
В ходе дискуссии председатель парламентского комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк подчеркнула, что проблема МУО гораздо глубже, чем просто вопрос администрирования или скорости выдачи документов.
"МУО фактически превратились в квазиразрешительный инструмент, который создает коррупционные риски, усиливает монополию местной власти и в отдельных случаях ставит девелопера в зависимое положение", — считает Шуляк.
В то же время системное решение этой проблемы, по ее мнению, невозможно без актуальной градостроительной документации, оцифрованной и обнародованной на государственном уровне, чтобы рынок имел доступ к понятным и прозрачным правилам. Депутат также призвала как можно скорее вынести на рассмотрение правительства постановление, которое предусматривает механизм реагирования на необоснованные отказы местных властей в выдаче МУО и даст ДИАМ возможность выступать арбитром в таких ситуациях.
Глава Государственной инспекции архитектуры и градостроительства (ДИАМ) Александр Новицкий добавил, что блок технических условий и подключений к сетям требует отдельного реинжиниринга — с переходом к единому цифровому процессу и "единому окну" для заказчика.
Представители рынка, в свою очередь, подтвердили, что отсутствие или многолетнее непринятие градостроительной документации имеет уже не только регуляторные, но и прямые экономические последствия: участки не запускаются в развитие, инвестиции откладываются, а предложение жилья не выходит на рынок в нужном объеме.
Результаты опроса станут основой для дальнейшей адвокационной работы ассоциации совместно с государством и профессиональным сообществом.
