Налоговые инициативы правительства Украины, которые Международный валютный фонд (МВФ) поддержал в новой программе расширенного финансирования EFF, направлены не против малого бизнеса, а на обеспечение большей справедливости системы налогообложения в стране и борьбу с уклонением от него, заявила постоянная представительница Фонда в Украине Пришила Тофано.
"Мы, конечно, не хотим уничтожать малый бизнес… Сегодня (упрощенная система налогообложения) стала крайне несправедливой системой, которая используется для уклонения от налогообложения", – сказала она на посвященных евроинтеграции "Диалогах с NV", которые прошли на этой неделе в Киеве, передает корреспондент агентства "Интерфакс-Украина".
Тофано отметила, что "белый" бизнес справедливо жалуется, почему в Украине продолжают повышать налоговые ставки для тех немногих, кто уже платит налоги: речь идет об увеличении военного сбора, налога на прибыль банков, росте акцизных ставок.
"Возможно, сейчас самое время попробовать обложить налогом потребление, которое ранее не облагалось налогом? Поэтому мы договорились попробовать расширить круг людей, вносящих вклад в военные усилия страны, … расширить круг людей, которые должны платить НДС, … восстановить цепочку уплаты НДС", – объяснила логику ключевых ориентиров новой программы представительница Фонда.
По ее словам, именно на это направлено предложение отменить освобождение от уплаты НДС для всех посылок, поступающих из-за рубежа, преимущественно из Китая. "Какой смысл для страны, находящейся в состоянии войны, предоставлять льготы по НДС иностранным производителям, а не отечественным?" – подчеркнула Тофано.
Что касается предложения отменить льготы по уплате НДС для всех налогоплательщиков, оборот которых превышает 4 млн грн, в частности в упрощенном режиме, она отметила, что это составляет около 85 тыс. евро и является требованием ЕС, в который стремится вступить Украина.
"Лучше расширить налоговую базу, в которую каждый вносит свой вклад. И именно поэтому мы предлагаем отменить все эти льготы", – сказала представительница Фонда.
Согласно приведенной ею статистике, потребление на душу населения в Украине растет быстрее, чем ВВП: если ВВП по итогам 2025 года еще на 1% ниже уровня 2021 года, то потребление уже превысило его на 6%.
Тофано также привела данные, согласно которым в Украине количество зарегистрированных плательщиков НДС составляет 0,5 человека на 100 человек, тогда как в ЕС в среднем этот показатель равен 7,7, а самым низким он является в Румынии – около 3, а также в Словакии, Латвии и Литве – 4.
"Если учитывать абсолютные цифры, то плательщиков НДС в Украине около 240 тыс., а в Польше их 2,4 миллиона, то есть примерно в 10 раз больше… Проблема заключается в том, что в Украине много людей, которые, пользуясь упрощенным режимом налогообложения, используют этот режим для минимизации своих налоговых обязательств, чтобы избежать НДС", – отметила представительница Фонда.
Она напомнила, что упрощенный режим налогообложения был введен в конце 90-х годов как способ поддержки малого бизнеса до определенного момента, пока он не перейдет на общий режим налогообложения.
"Сегодня он стал крайне несправедливой системой, которая используется не только малым бизнесом, но и крупным бизнесом с помощью уловок, таких как занижение оборота, разделение компаний, чтобы оставаться ниже определенного порога, … для уклонения от налогообложения", – еще раз подчеркнула Тофано.
По ее словам, МВФ поддерживает такие изменения, поскольку это выравнивает условия игры, а также уменьшает стимулы для незаконной перевозки товаров на таможне, ведь сейчас многие товары могут обращаться в Украине без уплаты НДС.
"Каждый человек в Украине говорит, что таможня — это одно из мест с самыми высокими коррупционными рисками. И, по нашему мнению, путем отмены льгот по НДС для налогоплательщиков, в частности в упрощенном режиме, вы фактически косвенно способствуете честности на таможне, поскольку ликвидируете рынок для незаконно ввезенных контрабандных товаров", – считает представительница Фонда.
Она также привела данные о распределении компаний по доходам в Украине, согласно которым значительная доля сосредоточена непосредственно перед порогами регистрации плательщика НДС, которых сегодня в Украине два — 1 млн грн и около 10 млн грн.
"Многие фирмы находятся непосредственно перед этим порогом. Они не хотят пересекать эти пороги", – констатировала Тофано, по мнению которой это искусственный порог для роста компаний.
Она также напомнила, что уже выполненной мерой программы было устранение преимущества неплательщиков налогов перед плательщиками НДС в государственных закупках.
Как сообщалось, согласно новой программе EFF, Украина должна до конца марта 2026 года принять пакет налоговых мер, предусматривающий отмену налоговых льгот для импорта через почтовые посылки небольшой стоимости и обязательную регистрацию в качестве плательщиков НДС упрощенцев с годовым доходом свыше 4 млн грн с 1 января 2027 года. Первоначальная инициатива Минфина относительно порога в 1 млн грн была пересмотрена после волны критики со стороны бизнес-сообщества и успешной петиции на сайте Кабмина.
"Мы устраним возможности злоупотребления системой упрощенного налогообложения (ST) с целью уклонения от уплаты налога на доходы… Порог будет повышен умеренно, но он не превысит 4 млн грн", — говорится в меморандуме украинской стороны.
Также планируется принять законопроект о налогообложении цифровых платформ, который Верховная Рада отклонила на этой неделе в первом чтении, и подать в парламент поправки к Налоговому кодексу, чтобы исключить из второй группы плательщиков упрощенного налогообложения определенные виды деятельности, которые несут высокий риск сокрытия трудовых отношений (в частности, ИТ-услуги, консультационные услуги в области бухгалтерского учета и аудита, маркетинга, инженерии и права), а также ввести повышенные дифференцированные ставки для таких видов деятельности для третьей группы налогоплательщиков.
